દુનિયા ની બીજી સૌથી પૌરાણિક નગરી ભરૂચ

• ભરુચ એક સમયે સોનેરી નગરી કહેવાતી આજે પણ ભરૂચ ઔદ્યોગિક એકમોના અ..ધ..ધ..ધ..મૂડીરોકાણના કારણે સોનેરી નગરીનું બિરુદ જાળવી રાખે છે, પરંતુ ભરૂચનો જે રીતે નૈતિક અને પારદર્શી વિકાસ કેમ થતો નથી…? આવા સવાલ ભરૂચ શહેર / જીલ્લાના નાગરિકોના મનમાં ઉઠતા રહે તે સ્વાભાવક પણ છે..
• ભરુચ શહેરનો વહીવટ કરનારી નગરપાલિકાને દહેજ ની એક કંપનીએ સી. એસ. આર. ફંડ “ કોર્પોરેટ સોસીયલ રીસ્પોન્સીબીલીટી ” હેઠળ દોઢ કરોડ રૂપિયાનું નગરપાલિકા હસ્તકનાવિસ્તારો ની “સફાઈ” કરવા માટે એક મશીન આપ્યું…?? તો બીજી તરફ
ભરુચ જિલ્લાના કલેક્ટર દ્રારા
“માય લીવેબલ ભરુચ”
એક ઝુંબેશ હાથ ધરવામાં આવી જેમાં ભરૂચ જીલ્લા ની ૨૦ થી વધુ કંપનીઓએ સી. એસ. આર ફંડ હેઠળ કંપની દીઠ ૨૫ લાખ થી વધુ ની રકમ કંપનીઓએ આપી આવી રકમ ૨૦ થી વધુ કંપનીઓ દ્વારા
“માય લીવેબલ ભરુચ”
અંતર્ગત આપવામાં આવી હોવાનું સુત્રો તરફથી જાણવા મળેલ છે. જે આંકડો ભરુચ કલેકટર કોઈને પણ જણાવતા નથી.
તો આ “ કોર્પોરેટ સોસીયલ રીસ્પોન્સીબીલીટી ” ફંડ નો ઉપયોગ ભરુચ શહેર નગરના તમામ રસ્તાઓ ને એક વર્ષ સુધી સાફસફાઈ કરવા પાછળ તેમજ ભરુચમાં અમુક જગ્યાએ દિવાલો પર પેઇન્ટિંગના માધ્યમ થી સ્વચ્છતા માટેની જનતા જનાર્દનમાં “જાગૃતિ” આવે તે માટે ચિત્રો દોરવા માટેના ખર્ચ માટે કંપનીઓ પાસેથી ફંડ લેવામાં આવ્યું..?
• અહી જાગૃત જનોમાં સવાલ ભરુચ કલેકટર અને નગરપાલિકા, ભરુચને એ છે કે… જો ભરુચ નગરપાલિકા પાસે એક કંપનીએ “દોઢ કરોડ” નું મશીન આપેલું છે તો પછી કલેકટર-ભરુચ દર મહિનાના અંદાજીત ૩૫ લાખ આપી મેન્યુઅલી રીતે
“માય લીવેબલ –
અને નાગરિકોના લવેબલ” ભરૂચ
શહેરના રોડ ક્લીનીંગ કેમ કરાવી રહ્યા છે…? જે શહેર-નગરના તમામ જાહેર માર્ગો આ યોજના હેઠળ સાફ કરવાના છે તે તો જે તે કંપનીએ આપેલા આધુનિક મશીનથી મહિનામાં નહીવત ઓછા ખર્ચે કરકસરથી પણ સાફ થઈ શકે છે. પરંતુ અહી કરકસરનો સવાલ નથી…? અહી કસર કોના માટે કાઢવાની છે તે સવાલ નગરજનોને સતાવી રહ્યો છે.
• નગરપાલિકા ભરુચને એ પુછવું છે કે… એક વર્ષ સુધી કલેકટર ભરુચ
“માય લીવેબલ ભરુચ”
અંતર્ગત મોટાભાગના રોડની સાફ સફાઈ કરવાના છે. તો ભરુચ નગરપાલિકા સફાઇ વેરો કેમ વધારી રહી છે…? આવું શહેર નગરની જનતા પર આર્થિક બોજ અને “સ્પેશિયલ સફાઇ વેરા” ના નામે બીજા વધારાની ફંડ કેમ ભરુચની જનતા પાસે વસુલવા માંગે છે… ?
• ભરુચની જનતાએ હવે મહત્વની આર્થિક વેરા ભારણ ની બાબતને ગંભીરતાથી એ સમજવું જરૂરી છે કે…
યોજનાઓના નામે ખુલ્લો ઉઘાડે છોગે ભ્રષ્ટાચાર થંઇ રહ્યો છે અને નગરપાલિકાના અણધડ વહીવટના કારણે ભરુચનો વિકાસ થતો નથી અને એના કારણે ભરુચ નગરપાલિકાનું દેવું દિવસે નથી વધતું એટલું રાતે વધતું જ જાય છે…? અને એ દેવું ભરવા નગરપાલિકા ભરુચે વેરાના રૂપમાં નાંખીને ઘણી ચાલાકીપૂર્વક ભરુચની જનતા પાસેથી વસૂલવા માંગે છે…?
હજી પણ ભરૂચ શહેર-નગરની જનતા નહીં જાગે તો આજ નગરપાલિકાના નેતાઓ પોતાનું દેવું જનતાના પૈસાથી પુરુ કરી ભરુચ પર આજ રીતે વિવિધ વેરાઓ નાંખીને “વેરા વસુલાત રાજ” ચલાવતા રહેશે અને આપણા ભરુચનો વિકાસ જે થવો જોઈએ તે નહીં થાય.
• સી. એસ. આર. ફંડ શું છે…? તેનું ફૂલ ફોર્મ “ કોર્પોરેટ સોસીયલ રીસ્પોન્સીબીલીટી ” અને તે કેવી રીતે ક્યા અને તેના માટે શું નિયમો છે ? તેનો પારદર્શી વહીવટ અને જનતાની સવલતો માટે કેવી રીતે કરવો..? તે પણ જનતાએ જાણવું જરૂરી છે.. કંપની અધિનિયમ, 2013 ની કલમ 135 હેઠળ CSR ની ફરજિયાત જોગવાઈઓ 01.04.2014 થી અમલમાં આવી.
• સર્વ સમાવેશક વૃદ્ધિના મહત્વને વિકાસ માટેની ભારતની શોધના આવશ્યક ભાગ તરીકે વ્યાપકપણે ઓળખવામાં આવે છે. તે વિકાસની પ્રક્રિયામાં સમાજના તે વર્ગોને સામેલ કરવાની અમારી દ્રઢ પ્રતિબદ્ધતાને પુનરાવર્તિત કરે છે, જેઓ અત્યાર સુધી વિકાસના મુખ્ય પ્રવાહમાંથી બાકાત હતા. આ રાષ્ટ્રીય પ્રયાસની અનુરૂપ, કોર્પોરેટ સામાજિક જવાબદારી (CSR) ની કલ્પના કોર્પોરેટ વ્યવસાયની સમગ્ર મૂલ્ય શૃંખલામાં સામાજિક, પર્યાવરણીય અને માનવ વિકાસની ચિંતાઓને એકીકૃત કરવા માટેના સાધન તરીકે કરવામાં આવી હતી. કોર્પોરેટ બાબતોના મંત્રાલયે બિઝનેસ રિસ્પોન્સિબિલિટીના ખ્યાલને મુખ્ય પ્રવાહમાં લાવવાના પ્રથમ પગલા તરીકે ‘કોર્પોરેટ સામાજિક જવાબદારી, 2009 પર સ્વૈચ્છિક માર્ગદર્શિકા’ જારી કરી હતી. આને પછીથી ‘સામાજિક, પર્યાવરણીય અને વ્યવસાયની આર્થિક જવાબદારીઓ પર રાષ્ટ્રીય સ્વૈચ્છિક માર્ગદર્શિકા, 2011’ તરીકે વધુ શુદ્ધ કરવામાં આવ્યું હતું.
• જુલાઇ 2011 માં કોર્પોરેટ બાબતોના મંત્રાલય (MCA) દ્વારા જાહેર કરાયેલ વ્યવસાયની સામાજિક, પર્યાવરણીય અને આર્થિક જવાબદારીઓ પરની રાષ્ટ્રીય સ્વૈચ્છિક માર્ગદર્શિકા (NVGs), અનિવાર્યપણે નવ સિદ્ધાંતોનો સમૂહ છે જે ભારતીય વ્યવસાયોને જવાબદાર વ્યવસાયિક આચરણ કેળવવા માટે સમજણ અને અભિગમ પ્રદાન કરે છે. . જો કે, 2011 થી ટકાઉ વ્યવસાયના ક્ષેત્રમાં રાષ્ટ્રીય અને આંતરરાષ્ટ્રીય વિકાસને ધ્યાનમાં લેતા, NVG ને અપડેટ કરવામાં આવ્યા છે અને સંયુક્ત રાષ્ટ્રના માર્ગદર્શક સિદ્ધાંતો સાથે સંરેખણ પ્રગટ કરવા માર્ચ 2019 માં ‘નેશનલ ગાઈડલાઈન્સ ઓન રિસ્પોન્સિબલ બિઝનેસ કંડક્ટ’ (NGRBC) તરીકે બહાર પાડવામાં આવ્યા છે. બિઝનેસ એન્ડ હ્યુમન રાઇટ્સ (UNGPs), યુએન સસ્ટેનેબલ ડેવલપમેન્ટ ગોલ્સ (SDGs), ક્લાઇમેટ ચેન્જ પર પેરિસ એગ્રીમેન્ટ વગેરે. NGRBC હિતધારકોની ચિંતાઓને સંબોધિત કરતી વખતે કંપનીઓને સમાવેશી અને ટકાઉ રીતે વૃદ્ધિ કરવા માટે એક માળખું પૂરું પાડે છે.
• આ દિશાનિર્દેશો વ્યવસાયોને સિદ્ધાંતોને પત્ર અને ભાવનામાં વાસ્તવિક બનાવવા વિનંતી કરે છે. આ સિદ્ધાંતો છે: વ્યવસાયોએ નૈતિક, પારદર્શક અને જવાબદાર હોય તેવી રીતે અખંડિતતા સાથે પોતાનું સંચાલન અને સંચાલન કરવું જોઈએ વ્યવસાયોએ એવી રીતે માલ અને સેવાઓ પ્રદાન કરવી જોઈએ જે ટકાઉ અને સલામત હોય વ્યવસાયોએ તેમની મૂલ્ય શૃંખલાઓ સહિત તમામ કર્મચારીઓની સુખાકારીનો આદર કરવો જોઈએ અને પ્રોત્સાહન આપવું જોઈએ વ્યવસાયોએ તેમના તમામ હિતધારકોના હિતોનો આદર કરવો જોઈએ અને તેમના પ્રત્યે પ્રતિભાવ આપવો જોઈએ વ્યવસાયોએ માનવ અધિકારોનો આદર કરવો જોઈએ અને તેને પ્રોત્સાહન આપવું જોઈએ વ્યવસાયોએ પર્યાવરણને બચાવવા અને પુનઃસ્થાપિત કરવા માટે આદર કરવો જોઈએ અને પ્રયત્નો કરવા જોઈએ વ્યવસાયો, જ્યારે જાહેર અને નિયમનકારી નીતિને પ્રભાવિત કરવામાં સામેલ હોય, ત્યારે તે જવાબદાર અને પારદર્શક હોય તે રીતે કરવું જોઈએ. વ્યવસાયોએ સમાવેશી વૃદ્ધિ અને સમાન વિકાસને પ્રોત્સાહન આપવું જોઈએ વ્યવસાયોએ તેમના ઉપભોક્તાઓ સાથે જવાબદારીપૂર્વક સંલગ્ન થવું જોઈએ અને મૂલ્ય પ્રદાન કરવું જોઈએ નાણા અંગેની સંસદીય સ્થાયી સમિતિનો 21 મો અહેવાલ CSR જોગવાઈઓને કાનૂનમાં લાવવા માટે મુખ્ય મૂવર્સ પૈકીનો એક છે. સ્થાયી સમિતિ દ્વારા એવું અવલોકન કરવામાં આવ્યું હતું કે, કાયદા હેઠળ કંપનીઓ દ્વારા સી.એસ.આર. પર વાર્ષિક વૈધાનિક ડિસ્ક્લોઝર કરવું જરૂરી છે તે બિન-અનુપાલન પર પૂરતી તપાસ હશે.
• કંપની અધિનિયમ 2013 ની કલમ 135(4) કલમ 135(1) હેઠળ લાયકાત ધરાવતી દરેક કંપનીને બોર્ડના તેના વાર્ષિક અહેવાલમાં CSR ની વૈધાનિક જાહેરાત કરવાનું ફરજિયાત કરે છે. કંપનીઓ (કોર્પોરેટ સોશિયલ રિસ્પોન્સિબિલિટી પોલિસી), નિયમો, 2014 ના નિયમ 8 એ ફોર્મેટ નિર્ધારિત કરે છે કે જેમાં આવી જાહેરાત કરવાની હોય છે.
• “ કોર્પોરેટ સોસીયલ રીસ્પોન્સીબીલીટી ” સી.એસ.આર. ફંડ ક્યા અને શા માટે વાપરવાનું હોય છે તેની ગાઈડ લાઈન પણ નીશીત છે જેમાં….જાતિ સમાનતા, મહિલા સશક્તિકરણ, વૃદ્ધાશ્રમ, અસમાનતા ઘટાડવી ગ્રામીણ વિકાસ શિક્ષણ, વિવિધ રીતે સક્ષમ, આજીવિકા રમતગમતને પ્રોત્સાહિત કરવી પર્યાવરણ, પશુ કલ્યાણ, સંસાધનોનું સંરક્ષણ વડાપ્રધાન રાષ્ટ્રીય રાહત ફંડ આરોગ્ય, ભૂખ નાબૂદી, ગરીબી અને કુપોષણ, સલામત પીવાનું પાણી, સ્વચ્છતા હેરિટેજ કલા અને સંસ્કૃતિ સ્લમ વિસ્તાર વિકાસ સ્વચ્છ ભારત કોશ સ્વચ્છ ગંગા ફંડ વિગેરે માટે કંપનીઓ ફંડ આપે છે..
• CSR સમિતિઓ. – (1) નિયમ 3 માં ઉલ્લેખિત કંપનીઓ નીચે મુજબ CSR સમિતિની રચના કરશે.

• (i) કલમ 135 ની પેટાકલમ (1) હેઠળ આવરી લેવામાં આવેલી [કંપની] જેને કાયદાની કલમ 149ની પેટા-કલમ (4) અનુસાર સ્વતંત્ર ડિરેક્ટરની નિમણૂક કરવાની જરૂર નથી, તેની CSR સમિતિ આવા ડિરેક્ટર વિના હોવી જોઈએ;

• (ii) એક ખાનગી કંપની તેના બોર્ડમાં માત્ર બે ડિરેક્ટરો ધરાવે છે, તેણે આવા બે ડિરેક્ટરો સાથે તેની CSR સમિતિની રચના કરવી જોઈએ;

• (iii) આ નિયમો હેઠળ આવરી લેવામાં આવતી વિદેશી કંપનીના સંદર્ભમાં, CSR સમિતિમાં ઓછામાં ઓછી બે વ્યક્તિઓનો સમાવેશ થાય છે જેમાંથી એક વ્યક્તિ અધિનિયમની કલમ 380 ની પેટા-કલમ (1) ની કલમ (d) હેઠળ ઉલ્લેખિત હશે. અને અન્ય વ્યક્તિ વિદેશી કંપની દ્વારા નામાંકિત કરવામાં આવશે.
સીએસઆર ખર્ચ. –
(1) બોર્ડ એ સુનિશ્ચિત કરશે કે વહીવટી ઓવરહેડ્સ નાણાકીય વર્ષ માટે કંપનીના કુલ CSR ખર્ચના પાંચ ટકાથી વધુ ન હોય.
(2) સીએસઆર પ્રવૃત્તિઓમાંથી ઉદ્ભવતી કોઈપણ વધારાની રકમ કંપનીના વ્યવસાયિક નફાનો ભાગ બનશે નહીં અને તે જ પ્રોજેક્ટમાં પાછી ખેડવામાં આવશે અથવા બિનખર્ચિત CSR ખાતામાં ટ્રાન્સફર કરવામાં આવશે અને CSR નીતિ અને વાર્ષિક કાર્યવાહીના અનુસંધાનમાં ખર્ચવામાં આવશે. કંપનીની યોજના અથવા નાણાકીય વર્ષની સમાપ્તિના છ મહિનાના સમયગાળામાં, અનુસૂચિ VII માં ઉલ્લેખિત ફંડમાં આવી વધારાની રકમ ટ્રાન્સફર કરો.
(3) જ્યાં કંપની કલમ 135 ની પેટા-કલમ (5) હેઠળ પૂરી પાડવામાં આવેલ જરૂરિયાત કરતાં વધુ રકમ ખર્ચે છે, તો આવી વધારાની રકમ કલમ 135 ની પેટા-કલમ
(5) હેઠળ તાત્કાલિક ખર્ચ કરવાની જરૂરિયાત સામે બંધ કરી શકાય છે. ત્રણ નાણાકીય વર્ષ
અનુગામી શરતોને આધીન –
(i) સેટ ઓફ માટે ઉપલબ્ધ વધારાની રકમમાં આ નિયમના પેટા-નિયમ (2)ના અનુસંધાનમાં CSR પ્રવૃત્તિઓમાંથી ઉદ્ભવતા વધારાનો સમાવેશ થતો નથી.
(ii) કંપનીનું બોર્ડ તે અસર માટે ઠરાવ પસાર કરશે.
(4) સીએસઆરની રકમ કંપની દ્વારા મૂડી સંપત્તિના નિર્માણ અથવા સંપાદન માટે ખર્ચવામાં આવી શકે છે, જે આના દ્વારા રાખવામાં આવશે –
(iii) (a) અધિનિયમની કલમ 8 હેઠળ સ્થપાયેલી કંપની, અથવા નિયમ 4 ના પેટા-નિયમ (2) હેઠળ ચેરિટેબલ વસ્તુઓ અને CSR નોંધણી નંબર ધરાવતી રજિસ્ટર્ડ પબ્લિક ટ્રસ્ટ અથવા રજિસ્ટર્ડ સોસાયટી; અથવા (b) ઉક્ત CSR પ્રોજેક્ટના લાભાર્થીઓ, સ્વ-સહાય જૂથો, સામૂહિક, સંસ્થાઓના સ્વરૂપમાં; અથવા (c) જાહેર સત્તા: જો કે કંપનીઓ (કોર્પોરેટ સામાજિક જવાબદારી નીતિ) સુધારા નિયમો, 2021 ની શરૂઆત પહેલાં કંપની દ્વારા બનાવવામાં આવેલી કોઈપણ મૂડી સંપત્તિ, આવી શરૂઆતના એકસો અને એંસી દિવસના સમયગાળાની અંદર આ નિયમની જરૂરિયાતનું પાલન કરશે, જે કદાચ વ્યાજબી વાજબીતાને આધારે બોર્ડની મંજૂરી સાથે નેવું દિવસથી વધુ ન હોય તેવા વધુ સમયગાળા સુધી લંબાવવામાં આવશે.]
બોર્ડના અહેવાલમાં સમાવિષ્ટ સીએસઆર પ્રવૃત્તિઓ પરના વાર્ષિક અહેવાલનું ફોર્મેટ [એપ્રિલ, ના 1, લી દિવસ પહેલા શરૂ થયેલા નાણાકીય વર્ષ માટે]
1. કંપનીની CSR નીતિની સંક્ષિપ્ત રૂપરેખા, જેમાં હાથ ધરવા માટે પ્રસ્તાવિત પ્રોજેક્ટ અથવા પ્રોગ્રામ્સની ઝાંખી અને CSR નીતિ અને પ્રોજેક્ટ્સ અથવા પ્રોગ્રામ્સની વેબ-લિંકનો સંદર્ભ શામેલ છે.
2. CSR સમિતિની રચના.
3. છેલ્લા ત્રણ નાણાકીય વર્ષ માટે કંપનીનો સરેરાશ ચોખ્ખો નફો
4. નિર્ધારિત CSR ખર્ચ (ઉપરની આઇટમ 3 મુજબની રકમના બે ટકા)
5. નાણાકીય વર્ષ દરમિયાન ખર્ચવામાં આવેલ સીએસઆરની વિગતો. (a) નાણાકીય વર્ષ માટે ખર્ચ કરવાની કુલ રકમ; (b) ખર્ચ ન કરેલ રકમ, જો કોઈ હોય તો; (c) જે રીતે નાણાંકીય વર્ષ દરમિયાન ખર્ચવામાં આવેલી રકમ નીચે વિગતવાર છે.
૧. સીરીયલ નંબર
૨. CSR પ્રોજેક્ટ અથવા પ્રવૃત્તિ ઓળખવામાં આવી
૩. સેક્ટર કે જેમાં પ્રોજેક્ટ આવરી લેવામાં આવ્યો છે
4. પ્રોજેક્ટ્સ અથવા પ્રોગ્રામ્સ
(1) સ્થાનિક વિસ્તાર અથવા અન્ય
(2) રાજ્ય અને જિલ્લાનો ઉલ્લેખ કરો જ્યાં પ્રોજેક્ટ અથવા કાર્યક્રમો હાથ ધરવામાં આવ્યા હતા ૫.. ખર્ચ (બજેટ) પ્રોજેક્ટ અથવા પ્રોગ્રામ મુજબની રકમ
૬. પ્રોજેક્ટ અથવા પ્રોગ્રામ્સ પર ખર્ચવામાં આવેલી રકમ
પેટા-હેડ: (1) પ્રોજેક્ટ અથવા પ્રોગ્રામ પર સીધો ખર્ચ.
(2) ઓવરહેડ્સ:
૭. રિપોર્ટિંગ સમયગાળા સુધીનો સંચિત ખર્ચ.
૮. ખર્ચ કરેલ રકમ: પ્રત્યક્ષ અથવા અમલીકરણ એજન્સી દ્વારા
અમલીકરણ એજન્સીની વિગતો આપો:
6. જો કંપની છેલ્લા ત્રણ નાણાકીય વર્ષના સરેરાશ ચોખ્ખા નફાના બે ટકા અથવા તેના કોઈપણ ભાગનો ખર્ચ કરવામાં નિષ્ફળ રહી હોય, તો કંપનીએ તેના બોર્ડ રિપોર્ટમાં રકમ ન ખર્ચવા માટેના કારણો પ્રદાન કરવા પડશે.
7. CSR સમિતિનું એક જવાબદારી નિવેદન કે CSR નીતિનું અમલીકરણ અને દેખરેખ, CSR ઉદ્દેશ્યો અને કંપનીની નીતિને અનુરૂપ છે.
૧. (મુખ્ય કાર્યકારી અધિકારી અથવા મેનેજિંગ ડિરેક્ટર અથવા ડિરેક્ટર)
૨. (CSR સમિતિના અધ્યક્ષ)
૩. (અધિનિયમની કલમ 380 ની પેટા-કલમ (1) ની કલમ (ડી) હેઠળ ઉલ્લેખિત વ્યક્તિ) (જ્યાં લાગુ હોય ત્યાં)
આવા ફોરમેટમાં વિગતો ભરીને અમલ કરવાનો રહે છે.
ભરૂચ શહેર જીલ્લાના નાગરીકો જ્યાં જ્યાં જે ગામો કે શહેર ની આસપાસમાં કંપનીઓ આવેલી છે તેઓએ સોસીયલ રીસ્પોન્સીબીલીટીના આધારે કંપની અધિનિયમ હેઠળ ફાળવવાનું થતું ફંડ ખરેખર સામાજિક સેવાના અને નાગરિક સગવડો માટે કાઢવાનું રહે છે અને તે નિયત સમયમાં વર્ષમાં વાપરવાનું રહે છે પરંતુ ભરૂચ શહેર તેમજ જીલ્લામાં નાગરિકોને જળ-જમીન અને વાયુ પ્રદુષણ સિવાય શૌય નશીબમાં જ નથી ત્યારે ભરૂચ લીવેબલ ભરૂચ બનાવવા માટે ખરા અર્થમાં તે ફંડોનો વપરાશ થવો અતિ આવશ્યક છે. જે ગામને સ્પર્શતા અને અસરગ્રસ્ત નાગરીકો માટે આવું ફંડ વપરાય છે કે કેમ ? તે પણ નાગરિકોએ જાણકારી મેળવીને તેનો મહત્તમ લાભ મેળવવો એ નાગરિકોના અધિકાર / હક્કની બાબત છે.